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脱贫攻坚政策解读(十二)——精准退出标准及程序
时间:2018-8-14  来源:石海新闻网
 

    精准退出是对精准扶持成果的综合检验,按照《四川省2017年度市(州)、县(市、区)党委和政府脱贫攻坚工作成效考核综合评价实施办法》(脱贫攻坚“1+3”考核体系)和《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈四川省2017年贫困退出验收工作方案〉的通知》(川脱贫办发〔2017〕77号),贫困退出的标准为:贫困户 “一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”。精准退出既是精准扶贫的最后一个关键环节,也是“迎考”的最后一个工作步骤,必须细致、全面准备,不容闪失。

标准及程序

    (一)退出任务

    以《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于分解下达2017年全省脱贫攻坚减贫目标任务的通知》(川脱贫办发[2017]3号)为基本依据,结合建档立卡贫困人口动态调整的实际作为年度减贫验收任务。(全县有建档立卡贫困人口14447户53656人,贫困村57个。2014—2017年,已实现36758人脱贫,37个贫困村退出,贫困发生率由12.07%降至3.9%。2018年我县规划完成11000人脱贫和20个贫困村退出,贫困发生率降至1.4%,摘掉贫困县帽子。)

    (二)退出标准

    1.贫困人口退出。由县级脱贫攻坚领导小组组织力量,对年度计划脱贫贫困户进行全覆盖对标验收,按程序开展分级确认、达标认定、退出公示等,达到脱贫条件的贫困户由县(区)人民政府批准退出并公告。退出标准。①国家:“两不愁,三保障”,即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。②省:“一超六有”,即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障;在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视信号。

    2.贫困村退出。由市级脱贫攻坚领导小组组织力量,在县级脱贫攻坚对贫困村初验的基本上,对辖区内年度计划退出贫困村进行全覆盖验收,达标认定、退出公示等,达到退出条件的由市级人民政府批准退出并公告。退出标准。①国家:贫困发生率降至3%以下,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。②省:“一低五有”,即贫困发生率降至3%以下,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素;在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

    3.贫困县退出。省脱贫攻坚领导小组办公室按照贫困县摘帽申请、市级初审情况,经审核符合贫困县退出验收条件的,报省脱贫攻坚领导小组后组织验收。国家级贫困县报国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后,由省人民政府批准退出并公告。退出标准。①国家:“一低”,即全县贫困发生率降至3%以下。②省:“一低三有”,即全县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

    (三)退出程序

    1.贫困户退出程序。村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议→村“两委”和驻村工作队核实→村内公示(不少于5个工作日)→报乡(镇)人民政府初审(10月上中旬完成)→报县级脱贫攻坚领导小组→县级脱贫攻坚领导小组组织有关部门或经批准开展第三方开展评估检查→县级人民政府批准退出→在贫困户所在行政村公告(不少于5个工作日)→县、市逐级上报省脱贫攻坚领导小组备案(11月底前完成)→在国家扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚“六有”大数据平台中销号。

    2.贫困村退出程序。村“两委”退出申请(10月底前完成)→乡(镇)人民政府初验→县级脱贫攻坚领导小组组织有关部门或经批准第三方评估机构初审→在贫困村所在乡(镇)进行公示(不少于5个工作日)→市级脱贫攻坚领导小组组织有关部门或经批准第三方评估机构开展评估检查→市级政府批准退出→在贫困村所在县公告(不少于5个工作日)→上报省脱贫攻坚领导小组备案(11月底前完成)→在国家扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚“六有”大数据平台中销号。

    3.贫困县退出程序。县级脱贫攻坚领导小组申请(9月底前完成)→市级脱贫攻坚领导小组组织有关部门或第三方机构初审→上报省脱贫攻坚领导小组(11月底前完成)→省脱贫攻坚领导小组组织开展第三方评估核查→省级公示→分类审批(国家级贫困县上报国务院扶贫开发领导小组,经评估检查合格后,由省政府批准退出;省定贫困县,经省脱贫攻坚领导小组审定后,由省政府批准退出)。