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脱贫攻坚政策解读(八)——精准扶贫谁来扶
时间:2018-7-2  来源:石海新闻网
 

    干部帮扶重点考核的是措施准不准、帮扶实不实,其印证的指标是群众认可度。

对策指引

    1.完善统筹协调机制。深入实施“三联三同”党建精准行动,帮扶干部要协助贫困村主动对接县乡产业发展、基础设施等规划,县(区)要统筹整合项目资源平台,健全完善政策咨询对接制度,定期组织贫困村帮扶力量与相关部门开展对接。

    2.加强关心关怀。帮扶干部要经常性走访贫困群众和非贫困户,了解群众的实际困难和发展需求,找准群众的“急、难、愁”问题,不仅“锦上添花”,更要“雪中送炭”, 切实帮助困难群众解决迫切需要的现实问题,通过工作成效增进与群众间的感情。

    3.精准制定规划。根据贫困户的致贫原因,结合贫困户的发展意愿和实际情况,为贫困户制定科学的脱贫规划,落实帮扶措施并注重动态跟踪调整。

    4.加强教育引导,一是做好政策宣传,让贫困户熟悉所享受的政策,识别的标准、程序,退出的标准和后续的扶持措施。二是加强感恩教育,引导群众感党恩、跟党走,注重调动贫困群众主观能动性,干给群众看、带着群众干,让群众眼见为实、打消顾虑,引导自力更生、艰苦奋斗。

    5.加强痕迹管理。一是要帮助群众做好脱贫攻坚各项记录、算好收入账,个人资料要与国家、省系统信息一致。二是要做好帮扶工作记录,记好驻村日志、工作台账等,确保工作有据可查。

    帮扶职责:(如与县委最终审定的有不一致的,以县委最终审定的为准)

帮扶单位

    ①按要求选派联系村科级干部、驻村干部和联系户干部,对选派干部严格管理,落实单位派驻贫困村干部工作经费和待遇保障。

    ②根据贫困村具体情况,制定帮扶工作计划,明确工作目标、重点任务和帮扶措施。建立健全帮扶工作办事机构,落实专人联系对接贫困村脱贫攻坚工作。

    ③充分发挥单位职能优势,帮助贫困村协调对接扶贫项目和资金,指导贫困村完成脱贫攻坚总体规划和年度计划。

    ④组织本单位党组织与贫困村党组织开展结对共建,每季度开展1次集体帮扶活动,每半年过1次组织生活。组织党员干部职工与贫困户开展结对帮扶,落实一户一策帮扶措施。

    ⑤领导班子要集中研究联系贫困村脱贫攻坚工作。主要负责人要召集驻村工作组、第一书记等驻村干部及村“两委”研究工作。班子成员要轮流到村调研指导,帮助解决联系贫困村脱贫攻坚困难和问题。

    ⑥指导贫困村按照“四好村”创建标准和考评指标制定切实可行的创建计划,积极开展“四好村”创建活动。

联系村科级干部(含职级晋升为县处级在职干部)

    ①带领村(社区)“两委”班子和各级帮扶力量推动抓党建促脱贫、党建富民建设,协助村“两委”抓好乡村振兴、产业发展等规划实施,四好村创建和巩固提高。

    ②结合城乡结对共建工作要求,督促指导联系村(社区)党组织加强自身建设,指导党建富民指导员开展工作,全年参加支委会、党员大会分别不少于2次;指导开展“凤雏工程”,培育村级后备干部,每年与村级后备干部谈心谈话或指导工作不少于2次。

    ③结合“走基层”活动要求,和驻村工作组一道通过入户走访、群众访谈等方式,重点帮扶边远边界村,重点筛查脱贫收入标准边缘农户和疑似“漏评”户“错退”户,尤其是人均收入在3300元左右的农户,防止“漏评”“错退”发生。要加大关心关怀和走访力度,全力提升群众满意度,每季度组织村“两委”班子和帮扶力量全覆盖走访1次联系村群众。

    ④主动担任所联系村“农民夜校”教师,注重教育引导,做好政策宣讲,每季度至少到村授课1次。

    ⑤协助联系县领导推进相关工作, 并留痕备查。

联系干部

    1.联系一般户:①做好党的十九大精神、富民政策、扶贫政策、新时代建设成果等宣讲,帮助联系农户选好致富产业项目。

    ②负责筛查“错退”户,帮助核查疑似“漏评”户,做好边缘户的政策宣讲、思想教育和矛盾化解等工作,全面了解掌握联系户家庭情况、思想动态和诉求愿望等,每季度至少联系或走访联系户1次以上。

    ③积极对接国家政策和所在单位帮扶资源,所有贫困户享受的政策全部公示到户。

    ④对脱贫攻坚资料进行全面清理,做到精简有效。

    ⑤协助联系村的科级干部做好相关工作,并留痕备查。

    2.联系贫困户:①宣讲扶贫政策。大力宣传中央和省、市关于脱贫攻坚工作的系列决策部署。结合贫困户家庭生活现状,着重宣传产业扶持、易地扶贫搬迁、低保政策兜底、医疗救助、学生资助等精准扶贫政策及各项涉农惠农政策,让每户贫困户充分了解政策,明明白白享受实惠,切实增强扶贫工作透明度。

    ②加强教育引导。加强艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”,引导贫困户不等不靠、苦干实干,帮助树立脱贫的信心和决心,转变落后思想观念,主动投身脱贫攻坚。加强法治道德教育,引导贫困户积极学法、知法、守法、用法,教育引导贫困户子女履行赡养义务,形成孝老敬亲、邻里和谐的良好氛围。加强文明新风教育,引导贫困户解决好人畜混居、垃圾乱倒、柴草乱堆、线网乱搭、物品乱摆等突出问题,教育群众养成良好的讲清洁爱卫生习惯。

    ③助推精准脱贫。结合贫困户生产生活实际及致贫原因,帮助贫困户理清脱贫思路,制定帮扶措施,解决脱贫困难,实现贫困户稳定增收,达到脱贫标准。对照贫困户“一超六有”标准,做到缺什么、帮什么、补什么。帮助贫困户做好产业扶持、易地扶贫搬迁、低保政策兜底、医疗救助、学生资助等精准扶贫政策的争取和兑现,确保政策落实到户、兑现到人。指导贫困户实施好扶贫到户项目,确保项目质量和效果。帮助贫困户每月算好收支台账,填写好明白卡和帮扶工作记录,搞好与贫困户的互动交流和帮扶工作的痕迹管理,巩固脱贫成果。

    ④增进干群感情。开展“三个一”活动,即:每名帮扶干部每季度至少一次深入贫困户开展帮扶工作,对在外务工的贫困户也要做到每季度一次电话或短信联系;每名帮扶干部每年要为帮扶贫困户实现一个小愿望或解决一个以上具体问题;帮扶干部要经常深入贫困户家中,进一步增进与贫困户的感情,提升群众满意度。

    ⑤帮助贫困户建立好收入台账。

驻村工作组

    ①会同村“两委”研究制定并组织实施贫困村脱贫攻坚规划和年度工作计划。

    ②教育引导贫困群众增强脱贫奔康的主体意识,充分调动贫困群众积极参与脱贫奔康的主观能动性,组织动员群众主动参与规划制定、项目实施、工程建设和资金监管等。

    ③工作组组长每周召集第一书记、工作组成员及村“两委”成员研究脱贫攻坚工作,解决具体问题。

    ④帮助贫困村因地制宜发展特色产业,培育致富带头人,加强农民群众教育和培训,持续开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”,协助办好“农民夜校”。

    ⑤会同村“两委”开展“四好村”创建活动。

    ⑥协助贫困村联系领导和帮扶单位党组织、党员干部与贫困户开展结对帮扶。

    ⑦收集脱贫攻坚信息,及时向联系领导、帮扶单位、乡镇(街道)党(工)委和相关部门反馈脱贫攻坚进展和驻村帮扶情况。

    ⑧抓好党的政策宣传和落实监督,提高群众认可度。

    ⑨按“歇帮”机制对个别等、靠、要思想严重,违背村规民约或不支持公益事业的贫困户采取歇帮,促其教育转变。

第一书记

    ①建强基层组织,协助抓好村“两委”抓好班子队伍建设,物色储备村级后备干部,健全完善党组织工作运行机制。

    ②推动精准扶贫,做好政策宣传,帮助制定实施脱贫规划,组织落实扶贫项目,培养壮大农业人才队伍,提升贫困农户增收致富能力。

    ③发展集体经济,牵头组织实施“党员精准扶贫示范工程”,积极探索集体发展壮大、群众稳步增收的集体经济实现形式,确保任职期间村集体经济逐年增长,群众收入逐年提高。

    ④为民办事服务,健全落实联系服务机制,带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作,经常入户走访,听取意见建议,切实帮助困难群众解决迫切需要的现实问题。

    ⑤提升治理水平,严格落实“四议两公开一监督”制度,加强村务监督委员会建设,帮助村干部提高依法办事能力。指导完善村规民约,弘扬文明新风,查找解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题,协调化解矛盾纠纷,做好群众思想政治工作,确保社会稳定。

农技员

    ①指导帮扶贫困村完善并实施产业扶贫规划,实现有主导产业,有发展路径,有切实可行帮扶措施,帮助贫困村解决制约脱贫产业的技术问题。

    ②全覆盖走访帮扶村建档贫困户,掌握贫困户现状及贫困原因,为每个贫困户量身制定脱贫的技术方案。

    ③在帮扶村建档贫困户中选择1-2户培育为科技示范户,示范带动贫困群众学用科技、依靠科技增产增收。

    ④引进粮经作物、畜牧业、渔业等新品种,引进种养业生产经营新技术和新模式,示范带动帮扶村推广应用。

    ⑤每年对帮扶村所有建档贫困户进行技术培训3次以上,关键农时季节开展集中技术培训5次以上,培养新型职业农民1户以上。