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兴文创新建设高标准基本农田
http://sh.ybxww.com 2017-12-18 来源:宜宾日报

□常晓林

    近年来,兴文县国土资源局在模式、技术、制度和管理等方面开拓创新,在全县范围大规模实施土地整理,建设高标准基本农田,提高耕地质量等别,减少水土流失,使整治后的土地质优易耕,成功建成了大面积“坡地梯田化,灌排设施化,种植多样化”的现代化农业生态园区。经过土地流转后进行规模化种植,大幅度提高民族地区群众年收入,有效助推民族地区脱贫奔康进程。

模式创新 农民增收

    在发展过程中,兴文县以土地整理项目为带领,通过项目实施改变农业耕种基础条件,通过生产条件的改变吸引规模化农业合作企业的统领作用,企业通过对整理土地的流转,使之达到规模化,使用现状的生产技术,广泛利用区域范围内原来的农民作为反聘劳动力,达到最好的经济效益。

    2014年前,兴文县大坝苗族乡沙坝村、朝阳村的3200亩土地亩产水稻800斤,亩均收入880元。土地整理后,兴文县红旗粮油种植专业合作社流转承包了土地,通过规模化种植水稻与油菜籽,建立大米加工厂和油菜加工厂,实现了亩产水稻1000斤,亩产油菜籽286斤,亩均收入增加到2000元。该片承包土地共涉及625户农户,人口约2500人,土地整理流转后农民人均年收入约增加1200元。

制度创新 保障质量

    为进一步加强国土资源项目工程管理工作,兴文县出台了《兴文县人民政府关于加强国土资源项目工程管理工作的通知》,成立了以分管副县长为组长,其他相关部门为成员的领导小组,在具体环节上加强相关部门和各乡镇在规划、实施、变更、验收等环节上的作用,不再局限于国土部门实施,相关部门知晓、认可的单一形式。如:在规划环节参与实地踏勘,提供专业技术建议;在实施环节派遣专业技术人员进行实施监管;在变更环节共同把关,确保变更工程量的必要性。

    通过制度创新,兴文县将高标准基本农田建设任务落实到相关部门和个人,确保项目建设取得实效。同时,土地整理项目在立项之初就与县烟草公司的烟水工程、县发展和改革局的石漠化治理以及县国土局地质灾害治理等项目进行资金整合,连片整治,扩大整治面积,打破地域界限,增加有效耕地面积,提高耕地质量,增强农业发展后劲。

    2016年前,大河苗族乡半边山村的土地村民原来种植部分玉米和少量蔬菜,亩收入甚少。土地整理后,农民的土地直接出租给承包商种植烤烟,同时在给承包商种植烤烟时可以获得劳动报酬。通过规模化种植烤烟,农民的土地便于流转出来,没有整理之前,有承包商来看过土地,考虑到土地不成型、无规模,便不了了之。土地整理之后,立即就和村组签了合同,农民的亩均收入在原有基础上增加了900元。

管理创新 旅游产业化

    兴文县委、县政府充分利用建设带来的成果,结合该县各乡镇特点,以农业结构调整格局为发展纲领,充分论证各区域优势,大力发展农业综合产业项目,取得了显著效果。同时,项目竣工后经土地承包流转,规模化种植油菜,形成了种植经济作物与乡村旅游开发相配套的管理模式,大幅度增加了群众的经济收入,推动镇域经济的发展。

    通过土地整理模式,该县各乡镇实现了资源共享,站在一个水平线上展开竞争,激发各乡镇间争先进位、跨越赶超的动力。现在,乡镇不比资源比招商,不比基础比干劲,很多过去的穷乡镇通过招引大项目,一两年内跨入强镇行列。大坝苗族乡2013年投资1391万元实施土地整理11402亩,新增耕地面积1062亩,2014年初竣工投入使用。经乡镇政府引导,兴文县红旗粮油专业合作社承包了该项目整理区域3200亩土地,2015年投资120万元修建集观光农业、乡村旅游、餐饮娱乐为一体的科普农庄,举办十里坝乡首届油菜花节,年实现经营收入224万元,盈余67万元。

    近5年来,兴文县共实施高标准基本农田建设(土地整理)项目42个,改造完善高标准基本农田项目8个,项目建设规模共计41.94万亩,硬化3—4.5m宽田间道256.65公里,新建0.8—2米宽生产路205.82公里,整治及新建沟渠190.72公里,整治山坪塘116座,新建蓄水池671口。项目覆盖了全县56个精准扶贫村,在改善民族地区生产生活基础条件同时,更为当地群众带来了实惠,有力促进了群众增收,加速了脱贫奔康步伐。