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做好民政工作 促进公平公正 维护社会稳定
http://sh.ybxww.com 2015-10-16 来源:

民政局党组副书记   陈光祥 

    民政工作非常重要,大有可为。民政工作是党委政府和人民群众的连心桥,做好民政工作,是践行党的群众路线和社会主义核心价值观、服务群众最后一公里的需要,有利于促进公平公正,构建和谐社会,维护社会稳定。笔者现对民政工作的重要性、如何做好民政工作等进行一些探索,不对之处敬请领导和同志们批评指正。 
    一、民政工作的重要性 
  (一)从定位看,民政工作是党委政府的重要工作之一。从古至今,当朝者要巩固自己的统治地位,大都非常重视民政工作,把民政工作的地位定得很高。因为,如果不重视民政工作,很快就会失去民心,失去统治地位。据说曾有人向蒋介石建议对贫困人群实行低保政策,但他只忙于对付共产党和收拾众军阀,不管穷人的死活,所以就失去了民心,穷人都跟着共产党革他命去了,蒋家王朝也就最终丢掉了天下。群众是水,党政是舟,失去了水,舟怎么能行。所以,党政必须顺应民意,因为水能载舟也能覆舟。均贫富历来就是民心所向,历代农民起义都是为了均贫富。所以,民政就是代表党委、政府执行好对人民群众的救灾、救济、救助等政策,使人民群众拥护党的领导。 
    (二)从职能看,民政工作是非常阳光的普惠穷人工程。凡是符合救助救济标准的,一碗水端平,都给予施救。涉及的救灾救济救助的科目多,资金量大,需要民政部门不折不扣地执行好救济救助。民政主要是花政府的钱接济穷人,是做好事,但要把好事做好,也是很不容易的事,因为我们国家还是发展中国家,人口多、人均收入不高,困难群众还比较多。特别是在全球经济不景气、我国经济下行压力增大的情况下,民政部门要把有限的资金用好,实现救灾救济救助的全覆盖,职能职责很多、很重要,我们一定要用心做好这些工作。 
    (三)从意义看,民政工作有促进公平维护稳定等作用。俗话说,穷则思变,有知识、有能力的人,会努力奋斗改变自己及家人的生活。但困难群众就需要党委政府和社会的帮助,度过难关,特别是在遇到天灾人祸的时候。民政部门就是要把纳税人的一部分钱用在这些需要救助的人身上,促进社会公平,从而维护社会稳定。如果困难群众吃不起饭,生意做不走,养不起家人,国家和社会不救助,就可能去偷去抢,甚至造反。这种情况越少,社会就越平安和谐稳定。 

二、民政干部要带着“五心”工作 
    (一)带着爱心工作。民政工作的对象大都是弱势群体,我们只有用爱心、同情心,才能把这项工作公平公正的做好,才能杜绝优亲厚友,救助最需要救助的人。同情、扶助弱者是美德,民政工作是良心工程正是体现在这些方面。 
    (二)带着公心工作。民政工作是良心、民心、民生工程,要坚决杜绝优亲厚友,吃拿卡要等情况的发生。一定要不折不扣把救济救助的钱按时发放给穷人,严禁贪污挪用,严禁偏心眼。吃穷人的钱犹如在鸡脚杆上刮油,法律定要追究,良心也会受到谴责。群众的眼睛是雪亮的,本乡本土情况大家都熟悉,偏心眼、优亲厚友、办事不公会增加群众对政府的不满意。所以,只有带着公心去做民政工作,才能促进公平公正,才能赢得人民群众的满意和拥护。 
    (三)带着真心工作。人人都有尊严,穷人虽然穷,但人格是平等的,尊严是平等的,我们不能因为给予了而说话难听。钱不多,话又难听,好事会变坏事,会影响民政干部的形象,甚至影响党委政府的形象。俗话都说士可杀不可辱,物极必反,我们必须深知这些道理。况且,给予是政府的钱,我们只是执行者。 
    (四)带着耐心工作。民政工作对象大都文化知识不多,见识不多,法律法规也懂得少,有的患有残疾,有的年老体弱,视力听力不好,我们一定要有良好的服务态度。要在工作中检验我们的作风。困难群众来办事,有的从几十公里的农村来,有的甚至饿着肚子,如果半天找不着办事的人,或者半天不理他,态度不好,说话难听,群众肯定很难受。我们要换位思考,多理解困难群众,站在困难群众的角度来反思我们的工作。有这样一个故事让人深刻感悟,说一个司机的车坏在窄路上,下车修理,后来的车过不去,连续鸣笛,很烦燥,修车的司机说,你以为我不烦嗦,这样吧,我和你换个位置,我来按喇叭,你来修车,后面的司机就不再按喇叭了。我们要为从事民政工作而自豪,把工作当成快乐而不是负担,才能干好工作。 
    (五)带着责任心工作。民政工作涉及千家万户,情况复杂,点多面广线长量大时久,我们必须用好的机制,辛勤的工作,负责的态度,才能做好民政工作。民政资金量大,发放的对象种类多,次数也多,千万搞错不得。 
    榜样的力量是无穷的,民政部门的领导干部要率先垂范,各方面都要过得硬,要带头践行好“五心”工作法。要用高尚的人格魅力去感染部下,严格把关,促进公平公正。只有这样,涉及民政的信访才会大大减少,民政部门的声誉才会大大提高,人民群众对党委政府才会更加满意。 

    三、我县民政工作的关键环节 
    (一)整合各种项目促进民政工作向前发展。民政工作要与贫困村的交通、水、电、气等建设项目结合起来,打好组合拳,才更有利于扶贫开发。基础设施的改善,能促进困难群众脱贫致富,从而减少救济救助对象。要加大精准扶贫力度,要大力发展产业,给困难群众搭建更多就业致富的平台。 
    (二)加强对民政资金使用的监管督查力度。对违纪违法者,坚决追究其责任并全县通报。特别是对村社区干部,一定要加大监督力度,因为这部分人多、素质相对较低,廉洁自律意识较差,风险意识不高,违纪违法成本也不高。我县257个村社区、村组干部达几千人,百分之一的人出问题,都会造成很不好的影响。我们要在完善制度,加强监管的同时加强教育。组织部、审计局、财政局、民政局、纪委监察等部门要半年一次联合对村社区甚至组干部的经济工作进行检查,发现问题及时纠正并通报办理情况,打击少数人教育多数人,确保民政资金安全、公平、正确使用。 
    (三)增强民政行业造血功能提升救助能力。民政是困难群众的家,家底雄厚日子才好过。要进一步转变思想观念,更加重视民政工作,加大财政投入力度,整合资源,使民政资源变为民政资本、政府资本、让资本产生价值,增强民政的造血功能,提升救助能力。如公办养老院除满足五保老人入住外,多余的床位应尽快对社会养老开放;开辟公墓、收回殡仪馆由民政经营;像栋梁工程一样,定期组织慈善捐赠等等。特别要加强组织慈善捐赠,因为社会的力量是强大的。工作人员和企业老总一年少抽一条烟、少喝一瓶酒、少请一次客、少唱一次歌,用于慈善,人人都有献出一点爱,世界将变得更加美好。 
   (四)加强民政干部培养力度提升能力素质。政策都要靠人去执行。干部素质好、能力强就执行得好,否则就可能出现更多的问题,所以加强民政干部的教育培训也很有必要。让民政干部都热爱民政工作,有能力干好民政工作。 
   (五)加强民政工作的宣传弘扬社会正能量。目前,我局已准备编印民政工作便民手册,发放下去将有利于促进民政工作的开展。要加强国家惠民政策的宣传力度,让人民群众对共产党心存感激,从而热爱祖国、发奋图强,一旦有能力就会效力祖国。要让人们群众多些理解,只有国家富强,社会平安稳定才有好日子过。同时,让更多的人知道救急不救穷的道理,只有大家努力,国家才更富裕。要减少等靠要现象,反对救助懒人。我们不主张像有的西方发达国家一样让被救助人拿着救助的钱到消费低的国家的风景区租房养生,好吃懒做,逍遥自在,无所事事,不亦乐乎。 

四、超前谋划民政相关工作 
    (一)建设公办社会养老场所。目前,国家正大力支持社会力量建设养老场所,企业老板的热情也很高。但我认为,政府也应抓紧谋划公办社会养老场所的建设,以适应人口老龄化加重的形势变化。失独老人、独生子女老人、少子女老人不断增多,养老将会成为社会的大问题。修建公办社会养老场所有几个方面的好处:一是可争取国家财政资金的大力支持,如宜宾县修建的社会福利院,投入3千余万元,国家财政就支持了2千多万,修得很漂亮,标间带卫生间带阳台,老人们住着也很开心,很幸福,都说共产党好;二是解决养老这个社会大问题,为子女分忧,为党委政府解愁;三是有利于指导民办社会养老机构。不久的将来,我县交通发达,又有两个著名风景区, 空气新鲜,饮食绿色环保,休闲旅游养老前景很美好,我们一定要抢抓发展机遇。 
    (二)升级改造革命烈士陵园。我县是革命老区县,但烈士陵园还是县级。要结合红色旅游,把白塔山烈士陵园升级改造漂亮,逐级申报为国家级,这样能争取更多的国家财政专项补助资金。 
    (三)加大对上争取支持力度。国家财力有限,用钱的地方很多,我们要用良好的工作,积极的行动去争取支持。除前两点所说的专项资金要大力争取外,还有加大对救灾资金、救灾物资、救灾车辆的争取。我县是山区县,森林火灾、泥石流、危岩滑坡等自然灾害多,对上争取多,就会减少县财政的压力。 
    (四)建立“爱心基金”救济救助。在加强县慈善总会工作的基础上,探索建立以乡镇或村社区为单位的“爱心基金”或“幸福基金”,救济救助本辖区内的困难群众。人们不愿把钱捐给上级组织,因为觉得用途不阳光。如果以乡镇或者村社区为单位组织,钱用在哪些人头上,一目了然,捐赠效果可能好得多。不管是多大的老板、多大的领导,他都是出生于和生活于某街道某村某社区,大家都捐,他会捐得更多。没有这个机制,富人的钱不愿捐。这方面我们确实要向一些西方国家学习。据说僰王山镇成立教育基金,有个老板出了6万元,值得学习。 
    (五)促进点对点救助的开展。在建立“爱心基金”的基础上,还可探索点对点救助实施办法,让捐赠人的钱、物直接给与受助人。要建好困难群众的台账,做好联系工作,并大力宣传捐赠人的善举,弘扬社会正能量。 
另外,还要积极探索事实孤寡老人和事实孤儿的救助办法。健康和幸福,是人们追求的永恒主题。我们民政人要把“四种人”的健康和幸福放在心上,适应新常态,用良好的心态工作,履好职、尽好责,为党委政府分忧,为困难群众解难,为同步实现小康社会而努力奋斗。